人社部國際勞動保障研究所所長、研究員莫榮認(rèn)為，判斷“潮”的出現(xiàn)，要以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，要看是不是“量大、集中、影響很大”。在他看來，能夠稱之為“潮”的包括1989年百萬民工下廣東引發(fā)的“民工潮”、上世紀(jì)90年代中后期國企改革引發(fā)的幾千萬人“下崗潮”和金融危機時1200萬民工“返鄉(xiāng)潮”，而現(xiàn)在的失業(yè)人數(shù)增加還遠(yuǎn)夠不上“潮”。

人社部對今年1到9月我國3.3萬家企業(yè)崗位流失量進(jìn)行監(jiān)測，結(jié)果顯示，今年1到9月我國3.3萬家企業(yè)減員同比增加1.7個百分點?！捌髽I(yè)減員主要來源于員工退休、合同到期、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或企業(yè)搬遷，以及經(jīng)濟性裁員等幾方面。”莫榮指出，*為敏感和值得關(guān)注的是經(jīng)濟性裁員，但僅占崗位流失總?cè)藬?shù)的2.6%，81.5%的減員都是因為正常解除勞動關(guān)系。

莫榮認(rèn)為，這次減員的區(qū)域、行業(yè)相對集中，結(jié)構(gòu)性特點比較明顯，總體局勢平穩(wěn)可控。“不可否認(rèn)，企業(yè)減員的確較往年有所增加，但完全沒有達(dá)到‘潮’的地步”。

按照鄭東亮的說法，這次減員主要集中在制造、煤炭、化工、鋼鐵、紡織、服裝和零售等領(lǐng)域，很多是化解產(chǎn)能過剩和環(huán)境治理的行業(yè)。

莫榮表示，東北地區(qū)的能源行業(yè)減員量較大；采礦和設(shè)備制造業(yè)的減員量較大，占減員總數(shù)的51.5%，但減員100人以上的占比很少，僅有5.5%，減員1000人以上的僅占0.3%?！傲硪环矫?，企業(yè)每年還有增員，以及新創(chuàng)造的就業(yè)崗位”。

根據(jù)人社部發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1到9月，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬人，在經(jīng)濟下行的情況下，就業(yè)形勢比較穩(wěn)定。

在莫榮看來，保持高就業(yè)的原因有4點：**，我國經(jīng)濟發(fā)展維持了中高速增長，對保障就業(yè)起到重要作用；**，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好，今年電子商務(wù)、金融、計算機行業(yè)用人大幅度增加，激發(fā)市場活躍度；第三，創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的效應(yīng)在持續(xù)釋放，一個企業(yè)就可以帶動1到3個人就業(yè)；第四，政府的一系列措施尤其是積極的就業(yè)政策保障了就業(yè)的增長。

莫榮告訴記者，他們研究所研究失業(yè)預(yù)警紅線，參考國際一般情況，認(rèn)為調(diào)查失業(yè)率7%是一個合理的指標(biāo)，而9月我國調(diào)查失業(yè)率為5.2%。

莫榮表示，要注意到失業(yè)風(fēng)險在上升，勞動關(guān)系矛盾在上升，東北地區(qū)等區(qū)域不穩(wěn)定的風(fēng)險也在積聚。但莫榮也指出，在應(yīng)對失業(yè)問題上，我國有成熟的做法。“金融危機期間，我們開創(chuàng)了由社會保障解決就業(yè)的‘5432’政策——5項社會保險可以**，除了養(yǎng)老保險以外，醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險可以降低費率，可以從失業(yè)保險給企業(yè)崗位補貼，讓企業(yè)生存下去，盡量少裁員，這個政策比較成熟，新加坡也在實施類似的政策?！蹦獦s認(rèn)為，我國對解決規(guī)模性的失業(yè)也有辦法，如規(guī)模性的裁員要通過職工代表大會、要有相關(guān)的安置辦法，還有很多經(jīng)驗可以借鑒。